北京建设发展须量水而行

专家预测，北京今年可能缺水四亿立方米；二○○五年可能缺水七点九四亿立方米；二○一○年可能缺水十一点八二亿立方米——

北京正面临水资源匮乏的严峻形势。

水利部、中科院、水科院和北京市水利专家预测，北京今年可能缺水4亿立方米；2005年可能缺水7．94亿立方米；2010年可能缺水11．82亿立方米。为此，北京市决定今年实行定量供水。

北京水资源供需矛盾一直十分突出。水文史料显示，在近50年里，北京水资源供需平衡曾4次被打破，出现过4次全市范围的严重缺水。

第一次出现在六十年代中期，靠开挖京密引水渠，调密云水库储水进京度过；第二次出现在七十年代，靠超量开采地下水度过；第三次出现在八十年代，靠河北、天津无私奉献和密云水库专供北京度过。这三次缺水虽未酿成危机，但解决缺水的办法基本上不是立足于治本。

进入九十年代后，北京人均水资源拥有量降到300立方米以下，仅是全国人均量的1／8，世界人均量的1／30，远远低于国际人均用水量1000立方米的下限，在全世界大城市和首都中名列百位之后。

到九十年代末，北京又遇大旱。在1999年1月1日至8月20日，进入北京主要水源密云水库的水量比上年同期锐减91％。今年春季旱情更重，注入密云水库的水量更少，截至4月底测量，储量比去年同期下降7．9亿立方米，而用水量却同前3次缺水时期一样，并未做出相应的减量调整，于是供需平衡第4次被打破。

水利、气象、地质科学家早就警告北京属于资源性缺水地区。北京总的水文、气象特点是，春季十年九旱，汛期多暴雨、洪水、泥石流。据水文史料记载，在近50年里，有23年的降水量低于年平均值，有1／4的时间为枯水年或偏枯水年。蓟运河、潮白河、北运河、永定河、大清河——北京的5大水系中，有4条发源于缺水的河北、山西和内蒙古地区，难以向北京提供充足的补给水。地质学家说，北京自西北向东南分布的4条地下水带，并非是取之不尽，用之不竭的。

缺水是北京的市情，北京的建设与发展必须充分考虑这一前提条件。专家们多次大声疾呼：“首都的建设要坚决做到量水而行”。但是，回音却不大。不能量水而行的问题相当严重。由水利部、中科院、水科院、清华大学及北京市的有关专家组成的《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》专家审查组认为，在北京官厅、密云两个水库的上游地区，只注意加快经济和社会发展，不断大幅增加当地的用水量，造成向两个水库提供的补给水逐年减少；在北京则过于注重满足用水需求，未慎重考虑水资源的可支持能力，在整体发展中未能同时兼顾人口、资源、环境的协调一致，用水量过快增长超过了环境容量，造成了地下水水位以每年2米的速度迅速下降、河流长期断流、城市湖泊逐渐萎缩、湿地干涸、土壤沙化，以及地面沉降等一系列的生态环境问题。

尽管北京水资源十分有限，但不珍惜水资源的现象仍然十分严重。北京每年排放的污水量超过2亿立方米，而城区污水集中处理率不到25％。大量未经处理的污水排进河道、渗井、渗坑，加上过量施用农药、化肥，造成不少河湖水和地下水源严重污染。

专家审查组指出，自六十年代以来，尽管北京出现的每一次供需失衡都化险为夷，但它是以牺牲环境和制约发展为代价实现的。《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》所实现的水资源供需平衡将要付出的代价，就高达176亿元之巨。

专家审查组组长陈志恺教授说，从长远看，跨流域调水是北京解决这一矛盾的基本途径。以周边水资源形势分析，整个黄淮海地区同属于缺水地区，北京所处的海河流域缺水形势尤其突出。从根本上解决北京地区水资源紧缺矛盾，必须建设南水北调工程。但是，在南水进京前，北京必须立足于当地水资源的深度开发和优化配置。

他说，21世纪初期是首都经济和社会快速发展时期，也是实现人口、资源、环境协调发展的关键时期。北京城市规模的扩大，经济的增长，应该同资源的支持相协调。我们一定要严格按照《北京城市总体规划》确定的原则，严格控制城市规模、人口规模和经济规模，调整产业结构和产品结构，做到量水而行，量水发展。

专家审查组成员、中科院院士钱易等认为，我们必须坚决贯彻落实中央“对解决北京水资源问题的批示”：“做到开源与节流并重，以节流为主。”加大节水力度，积极研究和推广节水措施；科学适度地开采地下水，实行地表水与地下水联合调蓄；大力发展节水灌溉，严格控制再建耗水耗能的大企业；防止水资源污染，提高污水处理能力；择机适当提高水价，促进节约用水和水资源的开发。